НОВОСТИ

Правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка, особенности создания и деятельности народных дружин, предоставление им социальных гарантий установлены:

- Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», определяющим порядок создания дружин, права и обязанности дружинников (далее закон № 44-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.04.2014 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» (далее – закон            № 70-ФЗ), которым внесены следующие дополнения в:

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - закон         № 184-ФЗ), в части оказания поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - закон № 131-ФЗ) в части оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в части следующих статей:

- ст.19.35. (Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции);

- ст.19.36. (Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций);

- приказом МВД России от 21.07.2014 № 597 «Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин»;

- приказом МВД России от 21.07.2014 № 599 «О порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности»;

- приказом МВД России от 18.08.2014 № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи»;

- законом Краснодарского края от 28.06.2007 № 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» (далее закон № 1267-КЗ);

- законом Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (далее закон № 1539-КЗ);

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.11.2016 № 914 «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Краснодарского края»;

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.05.2008 № 457 «О порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения» (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.10.2016 № 797).

В настоящих методических рекомендациях в соответствии с федеральным и краевым законодательством используются следующие основные понятия:

участие граждан в охране общественного порядка – оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;

региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (далее - региональный реестр) – информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Краснодарского края;

штаб по координации деятельности народных дружин – муниципальный штаб по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования (далее – муниципальный штаб) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации муниципального образования, осуществляющим взаимодействие и координацию деятельности народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесённых в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

Законодательством определено, что народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка.

Народная дружина как общественное объединение может являться юридическим лицом в случае её государственной регистрации.

Регистрация проходит в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённым приказом Минюста России от 31.03.2009 № 96. Актуальную информацию о порядке регистрации некоммерческих организаций можно найти на сайтах Минюста России (http://minjust.ru/), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

В соответствии с частью 5 статьи 11 закона № 44-ФЗ порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений правоохранительной направленности определяется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учётом положений настоящего закона.

При создании народной дружины без образования юридического лица, регистрация в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не предусматривается. Вместе с тем, при необходимости, её можно зарегистрировать как юридическое лицо в соответствии с Федеральным законом № от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учётом положений, установленных статьёй 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Создание народной дружины при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народной дружине запрещено.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования (Решение городской Думы, решение Совета муниципального образования, сельского поселения). Не допускается привлечение народной дружины к охране общественного порядка на территории за пределами установленных границ.

Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр и участвуют в охране общественного порядка только после включения в реестр.